近年来，为破解城市发展与土地资源之间的矛盾，上高扎实推进存量产业用地盘活利用、城镇低效用地再开发和农村土地综合整治，通过“腾”地、“盘”地、“活”地等多样化方式，推进该县土地资源节约集约利用。

一、加大“腾”地，实现存量产业用地“凤凰涅槃”

坚持“亩产论英雄”的工作理念，善用“退二进三”“腾笼换鸟”等方式加快“腾”地，提高土地利用率。制定《工业园区闲置和低效用地清理处置暂行实施办法》，成立工作专班对高新园区企业进行“敲门行动”，通过实地走访、摸底排查，对低效利用的存量产业用地使用情况进行详细调研，引导企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径盘活存量产业土地。2020年以来，累计清理园区低效闲置土地33宗，总面积2018.25亩，助推县域经济高质量发展。

二、加快“盘”地，推进城镇低效用地“枯木逢春”

通过“三旧”改造，持续优化城镇土地空间布局。制定《上高县“节地增效”行动实施方案》，细化《上高县城镇低效用地再开发方案》，建立健全以政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，深入推进该县城镇低效用地再开发工作。通过棚户区改造、拆迁户安置以及“三通一平”满足了净地出让条件，一年内使得棚改项目转变为成熟地块并用于土地出让，实现土地资产的再增值。积极清理高压走廊、边角余地。对敖阳街道东门村、锦江镇团结路东侧配套设施不齐的区域，因地制宜建设城市绿地、停车场等公共市政设施，盘活旧城镇内土地，实现土地利用效率的再提升。2020年以来，通过棚改、拆旧建新的方式，盘活城镇内低效用地12宗，涉及面积1000余亩。

三、加强“治”地，引导农村建设用地“脱胎换骨”

严格遵循“先规划、后宅改”的要求，组织编制了《上高县县域镇村布局规划（2015-2030）》和13套农房特色图集，19个“宅改”试点村和20个“十个一”“八个有”建设示范村已全面完成村庄规划编制。充分整合新农村建设、乡村治理、城乡融合等相关项目资金近3000万元，统筹用于“宅改”试点工作，确保“宅改”试点工作有力推进。同时设立专项资金1020万元用于该县宅基地制度改革试点和规范管理工作，其中400万元用于农村宅基地普查和农民建房管理平台建设及工作经费。通过村庄土地整治方式，全县累计退出宅基地1244余宗、面积223.1亩。