张莉霞委员：

您提出的第217号提案《bet36体育在线进一步优化营商环境的提案》已交市营商办主办，市政府办（市金融办）、市发改委、市司法局、市市监局、市行政审批局承办。首先感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，您的建议针对性强、操作性强，我们获益匪浅。经研究，现答复如下：

一、优化政务环境

一是积极推进政务服务标准化。聚焦企业群众的办事需求，从服务事项、实施清单、服务流程、服务体系等方面推进政务服务标准化建设，最大限度提供bet36体育在线规范清晰的政务服务。按照同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在一体化系统内统一的要求，落实政务服务事项办事指南标准化编制。坚持每周通过质检系统对bet36体育在线事项要素的规范性进行筛查，问题清单及时反馈给相关市直单位及县市区整改，bet36体育在线事项共发现5415个不规范问题，已全部整改到位。

二是“四办”融合推进高效办成一件事。从企业和群众视角出发，坚持一站办、高效办、免证办、一键办“四办”融合推进“高效办成一件事”改革，线上在“赣服通”bet36体育在线分厅和政务服务网设立专区，线下在市政务服务大厅设立专窗，举办主题为“高效办成一件事 政务服务新体验”的政府开放月集中宣传活动，开展“我陪企业走流程”活动，推动“高效办成一件事”落地落实，切实提升企业和群众的办事体验。国家和省里部署的50项“高效办成一件事”重点任务，目前已上线运行40项，bet36体育在线“高效办成一件事”共办件49.39万件。

三是大力开展“三单一库”强基赋能行动。结合“高效办成一件事”改革和“四减一优化”行动，组织bet36体育在线行政审批系统按照于法有据、市县协同、全链梳理、务实管用的原则，逐项对照行政许可和行政备案事项清单，颗粒化梳理政策依据清单、审查要点清单、现场核查清单和知识库“三单一库”，促进审批服务标准化、规范化、便利化，切实提高审批服务质效。截至目前，已完成259项高频审批事项的梳理工作。

二、强化助企纾困

一是强化政策执行。线下，在市县政务服务大厅统一设立惠企政策兑现专窗，印制惠企政策兑现办事指南，组建“小赣事”帮代办队伍，提供惠企政策咨询、引导、帮代办服务。线上，在“赣服通”bet36体育在线分厅和“bet36体育在线市行政审批局”微信公众号开通bet36体育在线惠企政策服务专区，为企业提供免审即享、即申即享和承诺兑现服务。优化升级“惠企通”平台，将“惠企通”现有服务接入“赣企通”政策板块。2024年，bet36体育在线通过“赣企通”平台兑现惠企资金8.1亿元、1.4万户次，累计兑现20.8亿元、3.4万户次。

二是强化金融保障。优化担保产品和服务，结合小微企业、“三农”主体的特点和需求，不断创新针对性更强的专项担保产品。例如，针对农户、新型农业等经营主体开发的特定担保方案；利用金融科技手段，优化线上服务流程，提高担保服务的便捷性和效率，实现快速响应和简化流程，以更好地满足其融资需求，平均综合担保费率降至0.27%。搭建融资对接平台，推动中小微企业通过bet36体育在线市综合服务平台开展线上融资，着重整合企业信用信息、政务数据，实现高效融资对接；定期发送数据通报，调通纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产等政务数据，不断夯实输出企业征信服务的数据基础，为企业精准画像。截至2025年5月底，“赣金普惠“平台注册企业38.45万户，入驻金融机构64家，发布金融产品955个，累计发放贷款537.97亿元、贴现13.05亿元。深入实施小微企业优惠利率政策，地方法人机构新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降。2025年1-4月，bet36体育在线市地方法人银行新发放普惠小微贷款加权平均利率4.95，同比下降64个BP，高于全省12个BP，bet36体育在线企业贷款加权平均利率、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.88%、3.98%，同比分别降低36BP、57BP。有效缓解企业短期资金压力。

三、规范行政执法

一是规范监管执法行为。出台《bet36体育在线市保障企业安静生产安心发展八条措施》，严格落实企业“安静生产期”制度，全面规范涉企公务活动，实行公务入企扫码备案，持续深化“双随机、一公开”监管，扎实开展信用监管和非现场监管，推行涉企行政检查“综合查一次”，2024年bet36体育在线涉企联合检查事项占比提升至92.4%、检查次数下降30%以上，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。全面推行包容审慎监管，bet36体育在线各级行政执法部门制定不予处罚事项286项、从轻处罚事项197项、减轻处罚事项56项、不予强制措施54项，2024年以来，办理涉企免罚、减轻从轻处罚案件14.1万件，减免罚金1.08亿元。

二是创新监管执法方式。上线公务入企扫码平台，为9261家企业安装二维码数字政务门牌，要求所有公务入企都要扫码。截至目前，bet36体育在线入企登记2795次，入企检查备案751次。在bet36体育在线范围内选取46家企业作为营商环境监测点，拓宽政企沟通渠道。聚焦执法难点，以“一码一员一函一审一会”为主要环节和重点任务，创新推行“五一”阳光执法机制，即创新打造行政执法“码上评”、建立社会监督员监督机制、使用执法监督意见建议函、严把案件内部审核关、召开执法案件会商会议，行政执法工作呈现“两减少三提升”的良好态势，即案件延期数下降了80%以上，过罚不当情形明显减少，案件质量明显提升，2024年行政复议及行政诉讼均无被纠错案件，执法服务意识和群众满意评价率达99.3%以上。建立涉企行政执法监督联席会议机制，在bet36体育在线范围内选聘30名行政执法社会监督员暨优化法治化营商环境特邀监督员，全程监督食品药品安全、安全生产、生态环境等重点、热点民生执法领域的行政执法行为。

三是优化信用监管体系。拓展信用分级分类监管领域。在原有纳税、生态、安全生产等信用等级评价基础上，新增知识产权、房地产中介、工程造价、物业服务业等领域开展信用评价，精细信用风险分类领域。将监管对象信用评价等级与“双随机、一公开”监管相结合，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，在10个领域，超300家企业进行监督检查。对信用好、风险低的经营主体，降低抽查比例和频次；对违法失信、风险高的经营主体，提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，实现对守信者无事不扰，让失信者时时不安。2024年低风险经营主体“无事不扰”率达99%以上。根据国家、省失信惩戒措施基础清单和补充清单，依法依规确定失信惩戒措施。出台《bet36体育在线做好行政处罚信用修复主动告知工作的通知》，推行行政处罚信用修复提醒告知制度，把信用修复从事后修复改为“即罚即修”模式，帮助企业准确快速修复失信信息，降低企业失信带来的负面影响。截至2025年5月，修复告知书已送达近300家企业手中，先后为多家失信主体完成信用修复1200余次，信用环境明显改善。

营商环境只有更好、没有最好。下一步我们将继续从您的建议入手，锚定建设全省一等、争创全国一流营商环境目标，精准发力提质效，持续用力优服务，凝聚合力破难题，推动营商环境不断优化升级，为bet36体育在线高质量发展贡献营商力量。

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bet36体育在线市营商环境建设办公室

2025年6月25日